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棋牌游戏免费送彩金 - 「改革开放40周年人物专访」桑锦龙:见证教改波澜20年

2020-01-11 13:35:22 作者:匿名

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人物名片

桑锦龙,甘肃临洮人。1998年7月参加工作,北京师范大学教育社会学专业研究生毕业,教育学硕士,在职研究生(北京师范大学教育学原理专业),教育学博士,研究员。曾任北京教育科学研究院教育发展研究中心副主任、主任。现任北京教育科学研究院副院长、北京市高等教育学会副会长,主要从事教育发展战略、规划与政策研究。

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20年感受一所学校快速赶超的步伐

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1995年,桑锦龙自西北师范大学考入北京师范大学教育系攻读硕士学位。1998年7月研究生毕业后,进入北京教育科学研究院教育发展研究中心工作。

“记得1998年我从北师大毕业时,教育系毕业生总共只有200人左右,其中硕士大概27人,博士18人。2001年,我到北师大在职攻读博士学位,2006年博士毕业时,教育系已经改名为教育学院,毕业生达到400余人,其中博士60人,硕士200余人。”回首自己前后两次在北师大读书的经历时,桑锦龙感触颇深。

2018年,桑锦龙作为北师大教育学部的校友代表参加了学部的毕业典礼。“全场大概680余名毕业生,来源更加广泛,有大陆学生、港澳台学生,还有外国留学生,给我留下了深刻的印象。”

“从北师大教育系和北师大的发展来看,我的感受是这二十年来,办学规模越来越大,层次越来越多样,国际化程度越来越高。”桑锦龙说。而他的这种深切感受正是一所大学乃至整个北京教育领域近四十年来发生的沧桑巨变的一个缩影。

据桑锦龙介绍,1998年刚参加工作时,他参加了北京市一些城区教育发展规划的研制工作。“总体上感觉当初北京市基础教育的发展水平在全国来说还是比较高的,但和现在发展状况比还是存在很大差距。当时全市财政性教育经费投入每年不足90亿元,而到了2015年已达到了900多亿元。”

他表示,当初北京教育界更多的还是关注教育信息化设施等硬件的配备和办学条件的改善,关注信息技术与学科整合等问题。也正是在那时,大概2000年前后,北京市修订了中小学办学条件标准,制定了高于全国平均水平、具有北京特色的中小学办学条件标准。

“当北京的教育普及程度已在全国处于领先地位,并已进入后普及化发展阶段,因此北京教育界更关注教育的转型升级,关注内涵发展、质量提升和结构优化。”桑锦龙说。

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参与课题研究感受首都教育发展现状

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科班出身的桑锦龙与北京教育的深度结缘,还是通过参加一系列北京教育改革发展的课题研究。

他参加的第一个课题就是“北京市初中入学办法改革的社会评价及分析”,对当年北京市实施的“三取消和一保留”的初中入学办法改革政策进行评估。[这项课题的直接背景就是1998年北京市为推进中小学整体改革,全面推进素质教育,实施了所谓的“三取消和一保留”的初中入学办法改革,包括小学生毕业生全部免试就近升入初中;取消重点初中,市、区重点中学原则停止招收初中新生或只招免试就近分配的小学毕业生,加快重点中学初中高中分离,取消“市级三好生”保送升入初中制度,“三好学生”只作为荣誉称号,不再与升学挂钩;义务教育阶段公办学校取消择校生;文艺、体育、科技特长生按有关规定深入传统校(试点校)等,引起了社会公众的广泛关注。]

此后不久,他又参加了“北京市基础教育公办‘转制’试点学校研究”,随市委教育工委领导到若干所“公办民助”学校调研。

“通过深入参与两项课题研究,我对当时北京市教育改革发展有了初步的感性认识。具体来说,就是认识到丰富多样的教育资源既是北京的城市特征和比较优势,也是市民最为关心的民生福祉。”桑锦龙认为,上述两项课题,其实质就是反映了伴随着北京市1993年率先在全国普及九年义务教育、“九五”期间又率先在全国普及高中阶段教育、率先在全国进入高等教育大众化阶段(1999年北京市高等教育毛入学率已经达到40%的)的背景下,北京的教育普及程度已在全国处于领先地位。而伴随着教育普及任务的基本完成,市民的教育需求正在从“有学上”向“上好学”转变,市民的选择性教育需求日益高涨成为教育发展必须面对的重大课题。

同时,21世纪以来北京市城市化、市场化、国际化和信息化等发展趋势,尤其是产业结构变动、人口流动、城市发展战略选择等因素对教育的影响也越来越大。

“总之,自那时起,城市现代化建设和市民日益增长的对优质教育的需求与首都教育供给能力不足、供给过程不均衡、供给方式单一之间的矛盾越来越突出。”桑锦龙表示,“而如何破解这一矛盾也越来越成为首都教育改革与发展的主要任务。”

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亲历三次重要大会政策文件筹备

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作为北京教育部门的专家型领导,参加工作20年里,桑锦龙先后见证或亲身参与了北京教育改革发展进程中的一些重大政策制定或重大变革,而谈到其中感受最深的工作时,他表示,“还是新世纪以来曾参与的最重要的三项工作。”

他向记者详细回顾了自己参与这三项重要工作的过程及所思、所感。

第一,参与2004年北京市教育大会文件筹备工作。这次会议在2004年4月召开,会议的重要成果有两项:其一,会议发布了《中共北京市委北京市人民政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定》和《首都教育2010发展纲要》,明确提出要实施首都教育发展战略,到2010年要在全国率先基本实现教育现代化;其二,发布了《教育部 北京市人民政府关于共同推进教育现代化实验城市建设的决定》,这使北京成为中国第一个以推进教育现代化为主题的地区。

“可以说,这次会议的召开,特别是明确提出首都教育发展战略的主要内容是‘内涵发展、人才强教、资源统筹和开放创新’,对于此后较长一段时间首都教育改革与发展都起到了积极的指导作用。”桑锦龙认为,这也标志着首都教育发展战略重心开始从以规模扩张为主向内涵发展、质量提升为主转变,由相对封闭的发展状态向更加开放发展的状态转变,由面向学龄人口的一次性学历教育体系向面向全体市民的终身教育体系转变。

第二,参与2011年北京市教育工作会议文件筹备工作。这次会议在2011年3月召开,主题是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。会上正式颁布的《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,明确提出“教育资源已成为北京最珍贵的资源,人才优势已成为北京最突出的优势”,并进而对2020年前的教育发展提出了规划,强调“到2020年实现教育现代化,建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市,进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列”。

桑锦龙表示,从这个时期开始,首都教育现代化建设总体上开始从以实现教育普及化为根本标志的“基本教育现代化阶段”向以更加强调协调发展的“全面教育现代化阶段”迈进,“促进首都教育规模、结构、质量、效益内在统一、协调发展的任务日益迫切”。

第三,参与2018年10月中旬刚刚召开的全市教育大会文件的筹备工作。他认为,党的十八大以来,首都教育改革发展取得了新的巨大成绩,实现了新的跨越,教育总体发展水平继续保持全国前列,从一些可量化可监测的指标来看,北京教育的发展水平整体上也达到发达国家平均水平,首都教育发展站在了新的历史起点上。

桑锦龙表示,为了进一步深入学习贯彻落实十九大精神,特别是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,呼应教育部相关工作的安排,最近一年多来北京市也就2035年教育改革发展的远景规划进行了大量调研。

“参与这些工作,使我能有机会全方位、跨领域、立体式、多角度地了解把握首都教育现代化建设的整体状况,从而也有幸见证了改革开放以来首都教育现代化建设过程中发展最快最好、波澜壮阔的20年的变革。”桑锦龙说。

人物观点

教育改革须扭转“部门化”“碎片化”“短期化”倾向

作为全面深化改革的重要组成部分,教育改革既是一个历史进程,也是系统工程。特别是当前我国教育改革已经进入攻坚期和深水区,由于改革举措越来越多地涉及现有利益格局的调整、发展方式的转变、价值观念的冲突,越来越多地涉及各级政府以及多个部门职责,越来越多地涉及与其他社会领域改革的协调配合,因此,全面加强党对教育工作的领导,扭转改革“部门化”“碎片化”“短期化”倾向,努力实现教育改革与其他领域改革的协调同步已成为新时代的迫切要求。

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梳理首都教育改革发展五条成功经验

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改革开放以来,特别是党的十八大以来首都教育改革和发展取得了历史性成就。目前首都教育正在从基本现代化阶段向全面现代化阶段加速迈进,首都教育现代化建设事业已经历史性地站在一个新的起点上。这些成绩的取得,根本原因在于首都教育系统在党中央的坚强领导下,能够始终坚持党对教育事业的领导,坚定不移地走中国特色的社会主义教育发展道路,努力办好人民群众满意的首都教育。具体来说,需要总结提炼和进一步发扬的经验和做法包括:

一是始终坚持贯彻党的教育方针,切实落实教育优先发展战略地位,促进首都教育与首都经济社会协调发展。

二是始终坚持落实立德树人根本任务,全面推进素质教育,努力培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。

三是始终坚持以人民为中心,努力破解人民群众关心的教育热点难点问题,持续提高人民群众的教育获得感和满意度。

四是始终坚持以改革创新为根本动力,持续完善教育体制机制,努力推进首都教育治理体系和能力现代化。

五是始终坚持教育资源整合发展,强化市级统筹和区域协同,尊重基层首创精神,动员全社会积极参与支持首都教育现代化建设。

作者:本报记者 苏金柱 苏珊

编辑:现教君

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